国庆黄金周刚刚过去，很多旅游景点人满为患，不仅给游客带来不便，而且存在巨大的安全隐患。纽约市是美国最大的旅游城市，拥有世界著名的景观、博物馆和百老汇剧院等。据纽约市政府统计，2011年来纽约旅游的美国和世界各地游客逾5000万人次。纽约的一些著名景点在客流量管理方面，有很多经验值得学习和借鉴。

预约参观调节客流

位于纽约港门户的自由女神像是美国的标志性建筑，女神头戴的花冠上有25个窗口，游客可以通过花冠内部的窗口远眺整个纽约港及沿岸建筑，是著名的热门旅游点。自由女神像内部只有一个狭窄的楼梯，总共393级台阶，27层楼高，夏季内部温度比户外高20度以上，而且花冠面积狭小，如果管理不善很容易酿成惨祸。

自由女神像风景管理局负责人戴维·兰奇辛格对记者说，“保证游客安全是我们最优先考虑的问题”。在此前提下，风景管理局严格控制进入女神像内部人数，每次只允许10人、每小时只允许6组游客进入花冠。游客只能通过网络预定入场券，并需要在现场出示身份证，经过严格安检才能进入花冠。风景管理局在其网站上详细解释所有要求，并派警察和工作人员在现场对每一个环节进行严格监管，及时对游客进行指导。

在世界贸易中心原址上建立的“9·11”纪念园于2011年“9·11”恐怖袭击十周年之际开放，是纽约市新地标。该纪念园免费参观，也采取网上预约的方式使游客分流，旅游淡季在现场有限发放门票，及时调节客流量。

“9·11”纪念群管理局主管詹纳·慕纳恩对记者表示，目前团体参观预约已经到了2013年。“因为世贸中心遗址上多项工程仍在建设中，接待能力有限，网上预约是为了确保游客安全。”他解释道，“9·11”纪念园采取网上预约订票方式与美国首都华盛顿纪念碑、纽约自由女神像相似，主要是为了减少游客潜在的等候时间，确保更多的人能够访问。不过，“9·11”恐怖袭击中遇难者亲属不用预约，可以随时到现场悼念。

广而告之分片分段

纽约时报广场迎接新年的狂欢活动世界闻名。每年的最后一天，逾百万人聚集在这个世界上最著名的十字路口观看歌舞表演，一起守夜，等待大苹果下落。迄今为止，这个大规模的狂欢节已经有一百多年的历史，从未发生过大规模的踩踏伤人事件，也未发生过严重的安全事故。

时报广场的客流控制主要依靠两条措施：

首先是广而告之，让所有准备参加活动的游客都知道应该做什么，不能做什么。以2012年的新年晚会为例，纽约市政府、警察局提前半个月就开始在各地方电视台、网站和新闻媒体刊登告示，要求所有前往时报广场的游客只能乘坐公共交通工具抵达时报广场，并公布了时报广场附近马路车辆限行的具体时间、地点，提醒游客禁止携带大包小包和酒精饮料。晚会主办方也在其网站上发布告示，对游客详细指导。

其次，为了避免发生踩踏事件，警方将时报广场及附近的街道分割为不同方块，分块严格控制人流，避免在某一个地点过于拥挤。维护百万人参与的大型聚会的安全，特别是像纽约市这样时刻在恐怖袭击威胁下的城市核心地段的安全，对纽约市政府是一个严峻的考验。自“9·11”恐怖袭击以来，时报广场的每一次迎接新年晚会都要投入数千警力以确保安全。从当天下午3时开始，警察开始用防护栅栏将时报广场最核心地段分片隔离，待游客达到一定数额之后，开始封锁该区域，只出不进。然后依次一块一块逐渐拓展到附近区域，直到满足所有游客需要。晚会结束后，按照先外围后核心有秩序地逐步疏散。每一个被分割的区域都必须预留紧急通道，数千名警察、医疗救护、消防队、缉毒和反恐警察及警犬在现场随时准备应付紧急状况。

假期分散景点多样

美国研究客流量的社会问题专家认为，防止人群过于拥挤，预防远比现场出现问题之后再采取紧急措施重要得多。首先需要分析与了解人群聚集的心理和行为习惯，人群喜欢在某个特定的时间聚集在特定的地点的原因，从而对人群进行适当的教育和引导。

美国只有3亿人口，旅游景点的压力远低于中国。从宏观角度来看，首先美国没有统一的超过三天的长假，目前美国全国性法定假日只有10个，每个假期只休息一天，加上周末共三天。因为时间有限，一般的人会到附近短途旅游。美国人每年有十多天年假，一般人会根据自己家庭的需要选择休假时间和休假地点，不会在某个特定的时间涌入少数几个最著名的景观。

其次，旅游景点多样化，给予那些不太著名的景点更多扶持和机会。美国各级政府都很注重开发不同层次的旅游景点，有世界级的也有国家级、州、市、县各种大大小小的景点和人文景观。每年5月，纽约州旅游局和州众议院旅游、公园、文化和体育发展委员会联合推动博物馆周活动，纽约州各地200多家博物馆、动物园、植物园和艺术中心联合在一起开展大规模营销活动。博物馆周期间，所有参与其中的文化机构都将为观众提供多种优惠，包括向19岁以下青少年免费开放等，以此为中小型博物馆提供宣传机会。