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承认双重国籍将致民意反弹国内分配还未公平

承认双重国籍将致民意反弹国内分配还未公平

虽然在美国一切顺利，有房有车有稳定的工作，但张曼夫妇长期以来一直纠结那个海外华人圈永恒的问题：将来到底要不要回（国）去？

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“宝宝在那边是美国人，回来就是中国人，多好，多方便。”张曼说。也许就是在这样的动因下，开始出现了一个与中国相关的双重国籍人群。

他们的数字不可考，大多不愿意接受采访。他们一边自喜着拥有两国权利，一边担心着双重身份的泄露。

个人的两难亦是国家的两难：中国不承认双重国籍，但不能回避的双重国籍人群，直指司法和道德的难题。

“善于与人同化，才能一起前进”

中国在清王朝晚期和民国时期，曾承认双重国籍。1907年，荷兰殖民者勒令荷属印度尼西亚华侨全体改入殖民地籍。为了护侨，清政府在1909年对抗性地通过了《大清国籍条例》。荷兰殖民者奉行出生地原则，而清政府则奉行血统主义，即以亲子关系来确定国籍，承认“双重国籍”。其后，民国政府继承了清政府的相关规定，承认“双重国籍”。

新中国成立以后，东南亚的华侨已达1000万之多，80%是二代或三代华侨。这些华侨多数从商，势力庞大。东南亚很多刚刚摆脱殖民统治的国家，基于民族情绪，难以接受华侨的模糊身份，甚至引发了几起大规模排华运动。

涉及华侨“双重国籍”问题，毛泽东曾间接回答说，华侨问题“应该适当地解决，免得有些国家说我们要利用华侨捣乱。如果华侨保持侨民身份，他们就不应该参加所在国的政治活动；如果取得了所在国的国籍，那么就应该按该国的法律办事”。

1955年亚非会议期间，周恩来总理以外长身份与印尼外长签订了解决华侨国籍问题的条约，根据这一条约，海外华侨在一人一国籍的原则下，自愿选籍。

周恩来对华侨团体解释说，“过去中国弱，那时虽也存在着‘双重国籍’问题，但没有人拿这个来制造国际间的纠纷。现在中国强起来了，有的国家就从中挑拨，说你们这样的大国，有1000多万华侨呆在海外，是不是想搞颠覆活动”，因此，“不论从我们国家的对外政策上，还是消除误会、解除怀疑、改善我们两国的关系上，都须解决这个问题”。周恩来鼓励华侨，“能善于与人同化，才能和人家一道前进”。

自此之后，中国不再承认双重国籍。那么现在困扰中国的双重国籍是如何形成的呢？据专家介绍，目前有两类现象较为突出。一类是留学人员或以其他方式移居国外的中国人在取得外国国籍后，并不报告，仍然保留中国身份证及户口，乃至回国后继续使用中国公民的身份证。另一类是中国公民在境外加入外国国籍后，向我驻外使领馆申请退出中国国籍，而由于外交部门和公安部门的信息分享不太及时，导致公安机关未能及时注销已入外国国籍者的中国国籍信息，造成双重国籍。